web hosting short URLs photo sharing

Sitter Skolverket bara på läktaren och lamt ser på när den kommunala nedrustningen av skola och barnomsorg sker i full strid på arenan? 

Nedskärningarna inom skola och barnomsorg har fått föräldrar och barn i många stadsdelar i Göteborg att protestera högljutt. Oron är stor över kvalitén i dagens skola och över förväntade kvalitetsförsämringar. Kostnaden per barn i Göteborgs kommun är låg i en jämförelse med landet i övrigt. Och nu ska nedskärningar inom skola och barnomsorg rädda stadsdelarnas budgetar.
-  På bekostnad av barnen, anser föräldrarna.
-  Skolan är bra, anser kommunen. Färre barn gör att vi måste skära ner utgifterna.
Men vilken roll intar Skolverket, då frågor och påståenden haglar från politiskt håll och från föräldrarnas sida. Visar verkligen Skolverket vägen när kommuner och stadsdelar bedriver utbildning med helt olika ekonomiska resurser.

I skollagen står det att ”Utbildningen skall inom varje skolform vara likvärdig, varhelst den anordnas i landet.” Samtidigt står det också i bestämmelserna att kommunerna har en stor frihet att bestämma hur skolan ska bedrivas.

På samma sätt som det inte går att koka soppa på en spik så kan skolan inte fungera utan tillräckliga ekonomiska ramar. Grundproblemet är fördelningen av ekonomiska resurser från kommunen och att det samtidigt saknas tillräcklig tillsyn dvs. granskning av kvalitén i skolor och förskolor.

Skolverkets uppgift

Skolverket har som sin uppgift att bedriva tillsyn på den utbildning som bedrivs i kommunerna och ska även ingående studera och analysera resultat i skolan. Skolverket ska granska kvalitén i förskola och skola. Denna granskning ska ge förslag till förbättringar och fånga upp goda exempel och därigenom bidra till att utveckla utbildningen.

I praktiken har detta hittills inneburit att när olika sakförhållande beskrivs från föräldrahåll anför Skolverket att så länge som inga föreskrifter eller bestämmelser bryts kan inte Skolverket agera. Hur kommunen väljer att ordna undervisningen eller vilken pedagogik den vill använda är dess eget ansvar. Vidare tycks Skolverket anse att de påpekade bristerna i skolan är arbetsmiljörelaterade och därför berörs inte Skolverket.

Nedrustning av skolan hotar kvalitén

Idag finns redan stora problem inom skola och barnomsorg som hög andel sjukskrivna och långtidssjukskrivna lärare och förskolelärare. Vidare är arbetsmiljön undermålig för både lärare och barn med buller, stress, otillräcklig ventilation, få toaletter, trångt och stora klasser. Nu pågår och planeras för ytterligare nedskärningar. Frågan som vi föräldrar ställer till Skolverket är om en undervisning verkligen kan bedrivas med tillräcklig kvalitet oberoende av om t.ex.:

• klasstorleken ökar
• köpstopp på läromedel införs
• teoretisk slöjd och hemkunskap införs
• barn med särskilda behov får mindre stöd t.ex. genom att  specialpedagoger minskas med hälften
• barn får otillräckligt med mat på lunchen (t.ex. soppa med högst en smörgås, två dagar per vecka)
• sjukfrånvaron är hög och omsättningen stor bland lärarpersonalen

(exemplen är från skolor i Torslanda och Majorna)

Kan inte dessa brister och problem visa på att de ekonomiska ramarna är för små för att en tillräcklig kvalité ska kunna upprätthållas? Kostnaden för elever hos stadsdelarna i Göteborg varierar mellan 47 700 – 74 500 kr/barn (Källa: Göteborgs kommun, 2001, kommunala grundskola 0-9). Torslanda har den lägsta kostnaden per elev av stadsdelarna i Göteborg. Är kvaliteten på skolundervisningen i Torslanda lika bra som i övriga Göteborg eller jämfört med genomsnittet i landet? Lärartätheten i Torslanda är också den lägsta i hela Göteborg. Kan den bli hur låg som helst? Påverkas inte kvalitén av lärartätheten?

Axla ansvaret

Undervisningen i Göteborgs kommun är idag inte likvärdig från en stadsdel till en annan. De ekonomiska ramarna är mycket olika och detta påverkar kvalitén. Även om det inte går att visa att någon av skollagens generellt formulerade föreskrifter bryts av kommunen kan Skolverket agera i likhet med andra tillsynsmyndigheter som t.ex. Arbetsmiljöinspektionen, Länsstyrelsen och Miljöförvaltningen. En tillsynsmyndighet kan lämna råd eller påpeka små eller stora brister. Men att bara luta sig tillbaka och konstatera att ingen bestämmelse bryts och därför kan inget ytterligare sägas, det är svagt! En tillsynsmyndighet bör med sin erfarenhet och kompetens kunna vägleda kommuner i syfte att undervisningen ska hålla en tillräckligt bra kvalitet i hela landet.